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未来几年，我国通用航空将步入快速发展阶段，计划于2020年，建成500个以上通用机场，通用航空器数量达到5000架以上，年飞行总量达200万小时以上。

在低空空域即将改革开放的背景下，通用航空人才逐渐成为制约行业发展的瓶颈。人才数量直接影响整个产业规模的大小，人才质量决定飞行安全质量的高低。如何解决人才短缺问题并提高人才质量，短时间内培养一大批优秀的通航人才，将显得尤为重要。

01

       通用航空人才发展现状

w： 人才数量的需求 

 1 ： 在通用航空进入高速发展之际，保障通用航空人才的数量是发展的关键。就当前而言，飞行员面临大量紧缺。虽然近年来，通航飞行员数量在不断增加(图1)，但是截至到2015年底，我国通航企业飞行器在册数量达到1 904架，飞行员数量仅有1253人（飞行学校包含在内），按目前机组人员2.5:1的人机比，飞行员空缺量达3 500余人。

利用2011-2015的通用航空飞行员数量和飞行器数量，分别采用灰色预测和三次样条插值的方法（取2020年航空器数量为5 000架），预计2016—2020年飞行员需求量和实际数量如图2所示。显然，目前我国通用航空飞行员培养速度远远不能满足通用航空发展的需求。

图1 2011-2015年我国通用航空飞行员数量趋势图

图2 2016-2020预计培养量与需求量趋势图

 2： 人才质量情况 

截至到2015年，我国运输航空百万小时重大事故率10年滚动值为0.018，远远低于世界平均水平的0.24，安全形势平稳。相形之下，通用航空的安全状况则不容乐观，如图3所示，目前我国通用航空致命事故率接近3，大约是美国目前致命事故率水平的3倍。据美国大量数据研究表明，80%的致命事故与人为因素直接相关。这些数据从侧面反映出我国通用航空人才质量偏低。

图3 2011-2016年通用航空事故与死亡人数变化图

02

人才培养的几点建议

w：保障人才数量

 1： 扩大校企联合培养人数 

由于目前飞行员培训费用较高，校企联合培养是目前运输航空飞行员的主要培养方式，为我国每年输送大量飞行员。通航飞行员的培训费用虽然相对运输航空较低，但是仍在30万元以上，对学员来说，仍是一笔不小的费用。

目前我国通用航空企业大多处于起步阶段，虽然民航局对飞行员执照培训给予了一定的资金补贴，但订单式培养的高昂费用对这些企业来说，只能抽取少量资金来培养飞行员，待获取一定利润后，再投入资金，开始下一轮的人才培养计划。显然，这种方式限制了人才培养速度，没有发挥我国人口红利的优势。

因此，对于资金问题，应充分发挥社会主义制度的优越性，加大政策扶持力度。对于航空企业，继续扩大通用航空发展专项资金的比例和数量，使更多的企业受到照顾，激发企业生产活力。为吸引人才，对于普通高校的飞行学员，国家应扩大助学贷款的资助力度和规模；对于其他院校的学员，应适当开放贷款绿色通道，以此消除资金对人才发展的制约。

未来几年，我国进入运输航空与通用航空共同快速发展的阶段。如何扩大通航飞行员的数量，而又不致减少运输航空飞行员的数量，是亟待解决的问题。

一方面，增加飞行训练空域的开放数量，不让空域条件成为限制各飞行院校人才培养的瓶颈；另一方面，各飞行院校要利用好自身优势，加快发展速度，增大培养规模，以适应我国通用航空人才需求状况。如中国民航飞行学院，其师资力量雄厚，每年为我国培养大量民航人才，其发展的快慢甚至直接影响航空人才的增长数量。但是，目前其培养的人才主要弥补民航运输航空人才的缺口，如果这类学校扩大规模，增加机场，实训基地和飞行器数量，将亦能成为弥补通用航空人才需求的有效途径。

 2： 发挥国内外联合培养的优势

目前，我国飞行院校较少，飞行训练基地更为稀缺，而国外，如美国，澳大利亚等拥有大量的训练场地。如把我国学员送到国外全程培养，巨额的培养费用，对我国的通航企业和飞行学员来说难以承担。

因此，理论教学和飞行训练分别在国内外执行，既能充分发挥国内院校的理论教学资源，又能充分利用国外院校的飞行训练资源，将可大大缓解我国飞行院校的培训压力，培养一大批通航人才。去国外参加飞行实训，这对缓解我国通用航空人才需求状况，亦不失为不错的选择。

 3： 防止人才流失 

对于机务维修人员，大多把运输航空作为第一选择，未能在运输航空就业者才进入通用航空，但这也是仅把通用航空作为一个跳板，待取得相关执照后，便投身到运输航空中去，造成通用航空人才大量流失。

运输航空和通用航空虽说都是民航的两翼，但由于通用航空刚刚起步，业务量少，效益偏低，造成员工待遇不是十分理想。但福利待遇只是造成人才流失的一个因素，在通用航空企业经历蓬勃发展之后，势必会提高通用航空人员的待遇，届时能否避免人才继续流失，将是航空企业值得考虑的问题。企业应深思在发展过程中造成人才流失的诸多因素。例如：皇冠足球备用网址的文化是凝聚企业职工之心、提升核心竞争力的无形资产；以人为本的皇冠足球备用网址的文化能够提高企业凝聚力，提高员工责任感自豪感。企业在成长过程中要注重皇冠足球备用网址的文化的建设。另外企业还应注重奖励机制的建立。“不患寡而患不均”，但是对于优秀的员工，一定要树立模范，给予奖励，这样既能体现企业对人才的重视，又能激发其他员工的潜力，切实留住人才。

 4： 保证人才质量 

人才质量是通用航空健康发展的保障。增强飞行员的安全意识是保障飞行安全的重要途径。情境意识是判断和决策的基础，研究表明，情境意识的水平将直接影响通用航空的安全。

我国在通用航空飞行员的培养过程中，情景意识的培养相对薄弱，如飞行中的环境认识不足，紧急情况下缺少时间意识。因此在培养过程中，应注重情景意识的培养。

增强飞行员的安全意识，应把飞行员的培养或者学习视作长期或者终身的过程，这个过程自然延伸到通航企业自身对飞行员的影响。因而可把安全文化作为飞行员培养过程的一部分。具有较高的安全文化水平的企业，不仅能提高航行安全，而且能激发员工的能动性，更利于吸引人才。

因此在人才培养的过程中，通用航空企业在成立之初就应注重安全文化的建设，使其伴随企业的成长，并深深根植于皇冠足球备用网址的文化之中。

人才保障是未来几年通用航空迅速发展的关键，人才数量和人才质量都是人才培养战略中应该考虑的问题。在人才培养要做到“以人为本”，结合实际，实行更合理的培养方式，为我国输入大量高品质的航空人才，建筑民航强国。

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